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CONFÉRENCE DES MINISTRES DU TRAVAIL 

ET DE L’EMPLOI DU G8

1. Les ministres du Travail et de l’Emploi des pays du G8 se sont réunis à Montréal avec des représentants de la Commission européenne, de l’OIT et de l’OCDE pour examiner les défis en matière de compétences et d’apprentissage au 21^e siècle. En s’appuyant sur des prévisions optimistes de perspectives de croissance à court et moyen terme, les ministres se sont préoccupés tout particulièrement de trois sujets indissociables : (i) accroître la participation au marché du travail et promouvoir une société inclusive ; (ii) promouvoir l’apprentissage continu ; et (iii) accroître les possibilités.

2. Les discussions se sont fondées sur un document de base " L’impératif du savoir " ainsi que sur une présentation de l’OCDE et – dans une moindre mesure – sur des présentations de l’OIT, du BIAC et du TUAC. Le document de base préparé par ‘Human Resource Development Canada’ (HRDC) cherchait à identifier les compétences et les politiques d’apprentissage comme étant des priorités communes. Ce faisant, il examinait les principaux facteurs qui conduisent à la nécessité d’un renouvellement de l’apprentissage. Il proposait en outre un vaste cadre au sein duquel devraient être élaborées et mises en œuvre les mesures " stratégiques " des pouvoirs publics en matière d’apprentissage.

3. Le document de base distinguait trois impératifs justifiant d’agir maintenant  :

- Une augmentation des demandes de compétences ;

- Des données démographiques changeantes ;

- Des systèmes d’apprentissage dépassés.

Cependant, les ministres n’ont examiné qu’une des directions proposées pour un cadre de compétences et d’apprentissage : la nécessité d’améliorer le niveau de compétences des effectifs actuels par un accroissement des possibilités d’apprentissage des adultes.

4. Au lieu de mettre l’accent sur l’apprentissage, la présentation de l’OCDE a examiné les moyens " d’améliorer les possibilités d’emploi ". Sans trop se préoccuper des risques négatifs de la situation économique actuelle et notamment d’une reprise " sans emplois ", le document déniait toute importance aux politiques macro-économiques dans l’amélioration des résultats des pays de l’OCDE sur le plan de l’emploi. Il prétendait au contraire que le mérite de ces améliorations doit revenir à " un processus de réforme qui a été mené à bien dans le cadre de la stratégie de l’OCDE pour l’emploi ".

5. Contrairement aux résultat de " L’étude de la croissance ", le document de base de l’OCDE ainsi que la présentation orale du Secrétaire général de l’OCDE incitaient les ministres à accorder une plus grande priorité à certaines recommandations de la Stratégie pour l’emploi et à se réorienter vers une approche de " la carotte et du bâton " afin de remettre au travail les bénéficiaires de l’aide sociale.

6. A cet égard, la déclaration syndicale présentée à la réunion ministérielle mettait en garde contre une notion simpliste de " flexibilité du marché du travail " exigeant que les travailleurs abandonnent la protection sociale, la sécurité de l’emploi et des salaires décents. En outre, la déclaration invitait instamment les ministres à privilégier la flexibilité fonctionnelle au lieu de la flexibilité externe qui s’oppose à la vision de l’impératif du savoir.

7. Avant la réunion ministérielle, dans l’après-midi du 25 avril, des consultations ont eu lieu entre presque tous les ministres des pays du G8 et les représentants du BIAC et du TUAC. Les délégués syndicaux (voir la liste ci-jointe) étaient largement d’accord avec le document de base sur l’impératif du savoir pour dire qu’une  " main-d’œuvre informée est un facteur clé dans la croissance économique, la productivité accrue, la compétitivité à l’échelle mondiale et les progrès sociaux ". Cependant, ils ont aussi beaucoup insisté sur le fait que s’il est indispensable de mettre l’accent sur les compétences et l’apprentissage, cela ne suffit pas pour assurer la croissance de l’emploi, un travail décent et une croissance durable.

8. Faisant référence à la déclaration syndicale, les délégués ont également invité les ministres à fonder leurs politiques de promotion de la formation permanente des travailleurs adultes sur un programme d’action plus large afin de contribuer à instaurer un comportement responsable des entreprises et à gérer le changement sur le lieu de travail d’une manière acceptable par la collectivité. L’appel lancé pour que les travailleurs aient voix au chapitre dans le processus de gestion de l’évolution organisationnelle et technologique a été souligné par une référence à l’Etude de l’OCDE sur la Croissance.

9. En ce qui concerne les chartes adoptées précédemment et les engagements pris par les ministres du Travail du G8, les délégués ont invité instamment les ministres à proposer un Plan d’action détaillé répondant à l’impératif du savoir comme cela est suggéré de façon plus détaillée dans la déclaration syndicale.

10. De plus, un certain nombre d’interventions effectuées par les délégués syndicaux pendant les consultations avec les ministres ont également insisté sur la nécessité d’utiliser les négociations collectives entre les syndicats et les employeurs comme moyen pour promouvoir la formation tout au long de la vie et en particulier pour qu’elle soit plus réalisable dans la pratique et pour renforcer les mesures incitant les employeurs à investir dans la formation de la main-d’œuvre. Il a été fait observer que des accords de négociation collective sur la formation permanente diminueraient sensiblement le " problème du débauchage ".

11. Les délégués syndicaux ont également apprécié d’avoir l’occasion d’un échange de vues avec les ministres et d’examiner la nécessité d’une action gouvernementale pour que la formation tout au long de la vie devienne une réalité pour tous. Eu égard au processus du G8 ils ont également insisté sur la nécessité d’ouverture et de transparence dans l’examen des mesures destinées à mettre au point un cadre approprié destiné à donner une dimension sociale à la mondialisation et à contribuer à améliorer la gouvernance mondiale. Au cours des consultations, le Secrétaire général de l’OCDE a invoqué la nécessité d’une tribune permettant aux ministres du Travail et aux ministres des Finances de se rencontrer et il a proposé l’OCDE à cet effet.

12. Au début de la réunion des ministres, possibilité a été donnée aux chefs des délégations du TUAC et du BIAC de résumer brièvement les principales conclusions des consultations de la veille. Le TUAC a attiré l’attention des ministres sur les points suivants :

- La nécessité, lors des prochaines réunions du G8 d’intégrer plus étroitement les consultations avec les partenaires sociaux à la réunion proprement dite ;

- L’accord sur la priorité en matière d’une plus grande équité dans l’accès à la formation et à l’apprentissage à vie ;

- Le rôle essentiel que les syndicats ont joué et pourront jouer à l’avenir dans ce processus ;

- La nécessité de faire en sorte que l’acquisition des compétences s’inscrive dans un vaste programme d’action permettant d’emprunter la " voie royale " pour gérer l’évolution du marché du travail ;

- L’aggravation du chômage dans l’immédiat et la nécessité de réunir les ministres des Finances et les ministres du Travail pour discuter ensemble de la question de l’emploi ; et

- Le grand débat sur la dimension sociale de la mondialisation et la nécessité de soutenir les travaux de l’OIT dans ce domaine.

Les conclusions de la présidence